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第12章
《盐引开中法》的实施细则，其实和之前的盐仓囤票制并没有多大差别。
从盐商和户部盐铁司以及各地盐务官署三者的关系，依然是盐铁司掌管盐铁专营制度，盐务官署管理盐场仓储，盐商凭票兑盐销售。
所以对这三方来说，盐引开中法仅仅只是盐票的发行权收归了户部盐铁司，而地方盐务官署都是盐铁司的下属外派机构，即便损害到了地方利益，也不敢与上峰对抗。
最多就是在自己的权力所及之内搞点小动作罢了，妨碍不了大局。
但是从国家层面来看，盐引开中的变革，除了收回了统一的盐票发行权之外，还规定了“盐引”
的有效期限！
原本的盐仓囤票只标明了盐的官方定价和数量，而没有期限。
所以很多盐商买回盐票后，不会第一时间去盐场兑盐，而是将盐票囤在手里，官府承担仓储费用，盐商囤货居奇控制盐价，获得利益的最大化。
但是由户部统一发行的盐引，规定了提货的期限，长的一年，短的只有几个月。
如此一来，就相当于创造了一种“期货”
。
根据盐的品质和实际交货期限的长短，盐引票可以倒手转卖，将来会在商场上出现“期货交易”
，这是实施《盐引开中法》之后未来发展的一种可能性。
根据后世史学家的统计，南宋初年的军费开支，基本都是由盐业专卖的收入承担的。
所以，萧锋完全相信一旦实施了盐引开中法，负担北境长城沿线的防御开支绰绰有余。
“而且朕所说的盐引开中法，还有一种便利......民间盐商可以在当地收购粮食和物资输边，由九边军镇开具收条，凭此收条回户部换取盐引！”
作为穿越者的萧锋，提出的新制度，自然是经过后世历史检验，总结出利弊得失的最完善的方法。
最早实施盐引制度的是宋朝，但在盐引制度中加入“输边换引”
做法的则是明朝。
由于这次讨论盐引开中法涉及到了军方事务，所以召集内阁开会讨论的时候，周弘特意把大司马杨景松和五军都督府大都督郭守廉都叫来了。
听皇帝解释了“输边换引”
的做法，郭守廉第一个表示了支持！
“历来九边军备物资的转运最是麻烦，不但要由兵部核准用度，还要由户部开销钱粮，工部组织物资，各路转运使负责运输......一路上民夫征发，输运耗损，往往到了九边的物资只有六成！”
杨景松在一旁微微颔首，他心里想的却是实施了输边换引的新法后，不但可以减少损耗，更主要的还可以给镇守边关的军将一些“方便”
。
戍边的苦只有真正到过边关的人才能体会得到。
朝臣经常攻讦边将贪墨吃空饷，可谁能知道边关军将为了能够保持部队的战斗力，许多额外的开支根本无法走正规渠道核销，除了在可怜的军饷上动手脚也别无他法。
有了输边换引的新法，边将和输边的盐商打交道，多少总会有好处，甚至好处还会很大。
其实在整个盐引开中法的制度设计中，萧锋早就预留了足够的“贪腐额度”
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