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孙中山先生仙逝之后，他又借助手中的军权，以及苏俄顾问与共产党人的支持，击垮了以胡汉民为代表的国民党右派元老集团。
接着，他又因势利导，与失意的右派元老胡汉民等结盟，把国民党中的假左派汪精卫逼下台。
当长江两岸欢庆北伐胜利的时候，他认为机会到了，遂又采用突然袭击的手段发动“四一二”
反革命政变，妄图把他内心的政敌共产党一举歼灭。
出乎他所料的是，共产党人并没有被他斩尽杀绝，作为对他屠杀政策的回答，共产党人又愤然发动了南昌起义、秋收起义、广州起义。
虽说这些革命的义举，在蒋介石军事集团的压迫下相继失败了，可是所显示出的强大的生命力，却令蒋介石不寒而栗！
蒋介石由此看到了共产党人潜在的实力，同时他又错误地认为，经过“四一二”
后的共产党人已成强弩之末，只要组建庞大的特务组织，与潜伏在上海租界中的中共领袖人物斗法，根除所谓赤祸是易如反掌之事。
这就是他让陈氏兄弟组建中统特务组织的主要原因之一。
蒋介石在这种轻共思想的指导下，倾全部国力完成削藩裁军、一切权力归中央的所谓大事。
这就是他相继演出蒋桂、蒋冯、蒋冯阎等新军阀混战的原因。
然而出乎他所料的是，共产党人又借着他消灭诸地方实力派之机星火燎原，不仅上海租界中的共产党人公然发动声势浩大的罢工、罢市运动，而且各地的红军犹如雨后的春笋，在大江南北的山村水乡建立起来。
其中在湘赣一带活动的朱毛红军，竟然强大到可以乘虚攻下长沙的地步，这不能不令他暗暗吃惊！
也就是在他庆祝完中华民国第十九个国庆日之后，他的战略重点已经悄然转向集中力量消灭共产党。
如果说蒋介石在与地方实力派进行军事角逐的时候，他对付共产党的主要策略是，以军警宪特消灭地下共产党的组织，那么时下他对共产党即将采取的措施就成了这样两句话：一是运用手中握有的军权，坚决消灭各地的红军部队；二是采用恩威并举的策略，分化瓦解中共设在上海的中枢机关，逮捕和法办那些在他看来冥顽不化的所谓祸首。
前者，他交给何应钦等人去筹谋军事围剿；后者，他又找来陈立夫等人去上海承办。
也就是在这次召见中，陈立夫双手呈交了一封信，蒋介石看后沉吟片时，提笔在信上批道：
交杨登瀛亲办。
中正
周恩来作为一代战略大家，他非常清楚蒋介石下一步要走什么棋。
他为了应付蒋介石对苏区即将发动的军事“围剿”
，亲自起草了《中央通告第九十二号——为发动全国的反抗帝国主义国民党军阀进攻红军苏维埃区域运动，以纪念十月革命和广州暴动》。
他向全党，尤其是各地红军指出，国民党军阀最近在湘、鄂、赣三省调动了将近二十个师的兵力，准备实行他们的“围剿计划”
。
“然无论如何，反动统治之进攻红军苏维埃区域，总是目前主要的危险”
。
当前最中心的任务，是调动全国劳动群众和红军，打破敌人的进攻。
同时，他清楚蒋介石兴兵进剿的重点是朱毛红军，遂又于十月二十九日代中央起草致红一、红三军团前委的指示信。
对此，《周恩来年谱》作了如下记述：
信中说：听说你们为攻长沙或南昌而争论以致发生分兵行动，“问题的中心并不在攻南昌还是攻长沙。
照今天的形势来说，攻长沙或是攻南昌，并不是第一步工作”
，目前党之最中心的策略是如何组织革命战争来击破敌人“围剿”
与进攻。
必须根据巩固地向外发展的原则来计划行动方针，坚持进攻以击溃敌人的策略，集中一切武装力量并统一指挥，利用敌人的弱点，尽力的给敌人以各个击破的打击。
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