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>“臣牛金顿首。
>赵广之事，必有隐情。
若因其父战死而疑其子，是寒天下忠勇之心。
>臣愿亲赴成都，面见陛下，陈以利害。
>非为赵氏一家鸣冤，实为社稷纲纪计。
>治国如治田，杂草不除，嘉禾难生；谗言不辨，忠良尽去。
>若朝廷容不下一个赵广，则南中亦不必再供一粒米、一匹布。”
信发之后，牛金并未闲坐。
他召集“边塾”
学子，命其连夜誊抄《贞观政要》《申鉴》《盐铁论》等典籍，并亲自讲解“君臣之道”
“忠奸之辨”
。
又令“守耕队”
加强边境巡查，凡携带竹简、帛书者皆须查验，防有伪诏流出。
半月后，成都回音未至，却传来惊人消息：刘禅览罢牛金奏疏，竟当廷掷书于地，怒斥：“区区野老，安敢胁迫天子？”
然诸葛亮闻讯，连夜入宫，跪谏良久。
终使刘禅收回成命，下诏赦免赵广，贬黜造谣宦官三人，流放边郡。
捷报传至南中，百姓欢腾。
然牛金神色依旧凝重。
他对孟琰道：“陛下能改过，是国之幸。
但他怕的不是错，而是被人指着鼻子说错??这才是真正的危机。”
孟琰不解：“老师之意是……”
“权力若不愿被监督，迟早会腐化。”
牛金望着窗外稻田，“就像渠水，若无人清淤，终将堵塞。
我们种田的人最懂这个道理。”
于是，他在原有“耕贤榜”
基础上，增设“谏议录”
，鼓励百姓匿名举报官吏贪渎、政策弊端，并承诺每条属实者赏粟五斗，且绝不追查来源。
短短一月，便收谏文三百余封，其中揭发成都某仓曹吏勾结商贾、虚报损耗、盗卖官粮一事，经查证属实，牵出九人落网。
此事震动朝野。
御史台主动请缨，组建“巡农察政使团”
，定期走访南中、巴郡等地，听取民间评议。
而牛金则趁势推动“乡议制”
：每村每月召开“议事会”
，由长老、妇人、青年代表共同讨论赋税分配、工程安排、子弟教育等事，决议公示三日无异议方生效。
这一变革悄然改变了南中的权力结构。
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