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按照陆渊指示，未来一两百年内，要做到太平域内的人口，翻个十倍。
这么个任务，其实也不算多难。
若是没有天灾人祸的情况下，放太平域现有百姓自行繁衍，百多年后，自己就能增长到十倍之多。
但现实中，这不可能有这么风调雨顺的日子过。
天灾人祸，甚至妖祸鬼祸，那是层出不穷的。
种种灾祸之下，仙界各地，动辄就有什么村落、小镇、甚至城池内的居民消失。
同时，由于甚至上等灵根者，往往也是天生聪慧，资质超凡之辈。
是凡人之中，最为优秀的那一批人。
而仙门每年遴选新的弟子，都会把这些最优秀的人给挑走。
最优秀的人才没了，剩下的一些差一等的，甚至更劣等的人才，就留在了凡人之中。
一些差一等的优秀人才，甚至得益于仙界的氛围，也没想过什么治国平天下，一心只想着寻仙访道，求得长生。
宁可去做一些散修，在仙道上苦苦挣扎，也没想过去造福乡里，改革科技。
或者说他们改革的科技，都是必须要有灵力作为驱使能源的，你没有法力，连享受科技的资格都没有。
而且仙界这边，也没什么世俗王朝，要么是城乡自治，要么就是接受各地仙门别院，或者城隍神灵的垂直管辖。
总之，一个统一的世俗王朝，那是不存在的。
仙门不需要统一的王朝，统一的王朝对他们来说，没有丝毫好处。
除了像华光仙朝这种，直接接手凡人，进行垂直管辖的仙朝之外。
很少有仙门出手，统一域内各国，让国内的凡人，形成区域政权的。
凡人们只能在有限的范围内活动，以城邦和城邦进行流通，各处城池之间的道路，还有荒野中的大量妖兽威胁，又有各种妖魔鬼怪作祟，人口的流通和商旅的进行，可想有多么艰难了。
这种情况下，仙界这边的科技发展，一边受限于优秀人才的流失，一边又受限于各个聚居点的散落，根本发展不起来。
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一些侥幸诞生的优秀技术，也往往局限于某一区域内，很难扩散到更大范围。
但是这一区域内的凡人，遭到什么大的灾劫，来了个系统性灭绝，那这种技术更是直接断了传承，再无人知晓。
神灵，仙人，是看不到凡人的苦难的。
顶多在遇到的时候，出手拯救一下，然后就没然后了。
仙界基层的技术发展，就是如此的缓慢而滞后，千万年都不见变化。
但仙界的各项技术革新，却年年都有，完全是强者愈强，弱者愈弱的极端。
所以想要完成陆渊的任务，只靠那些凡人弱者，是根本行不通的。
想要解决他们的生活困境，唯有仙门修士出手，才能达成。
于是陆渊几个分身一商量后，干脆把整个太平域分成了十三个区域，每一个区域负责三国。
太平道有十二位地仙，而域西五家九州仙门经过几千年发展，也终于培养出了一位新的地仙来。
如此刚好十三位地仙，每人负责一处区域，谁也不落了谁。
再把各个人仙分一分，太平域每一国都能分到两到三位人仙。
弟子们分一分，每国也能匀个两千人左右。
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