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上面没有完全去除黑-帮的意思，他们也做不到。
那么无论对哪一边动手，都是达不到控制局面，维护治安的目的。
因为没了一两个帮派，周围的帮派就会迅速吞食他们的地盘，没多久局势依旧是那个局势，他们忙活一场，只留下仇恨和更强的反抗。
汤姆建议不要对现状强行插手，而应该摆正自己作为治安军警的地位，只要对治安威胁主动出击，而不是搅和进哥谭黑-帮斗争里去。
詹姆斯同意了。
目前夜巡小组每天会在晚上制止对普通市民下手的犯罪，而不会管黑-帮斗争，除非会波及到哥谭市民群众。
而**也因此不再与夜巡小组强烈对抗，不再宁愿拼着夜巡小组不断升级完备的武器的高伤害也要给他们厉害瞧，因此形成新的平衡。
蝙蝠侠一直盯着夜巡小组的行动，到现在他才算是接受夜巡小组的存在。
他还在追查依旧在逃的乔纳森克莱恩。
策划毒气和炸弹袭击的黑面具及其手下已经落网，洗钱和利用王冠诅咒市长的格雷福斯家族被审判，而乔纳森克莱恩，也就是稻草人他是最后一个在逃罪犯。
他从看见过乔纳森的线人那里得知乔纳森的踪迹，顺藤摸瓜，发现乔纳森与某人或某伙人勾结，得到庇护而潜藏。
蝙蝠侠按照从接头人那里拷问出的地址找过去，却人去楼空，乔纳森有关的线索再次断掉。
今夜他潜入到一个叫做杰维斯泰奇的神经系统专家的实验室，蝙蝠侠已经关注这个有着种种异常举动的专家很久，这一次找到了一个脑波控制器……
不知道什么时候，「超级罪犯」这个词悄然靠近哥谭的舆论中心。
最开始是一篇名叫《疯帽匠的免罪书》的报导被疯狂传播。
疯帽匠本是一个神经系统领域的专家，名叫杰维斯泰奇，在人类脑波和心灵控制方面具有非同一般的造诣。
杰维斯如果继续好好研究，说不定能拿到诺贝尔医学奖，但是他却选择把自己的技术用在控制别人自杀上面。
起因是他不可自拔地喜欢上一个叫做爱丽丝的女性，并因为自己矮小的身材和平平无奇甚至丑陋的长相而深深自卑。
这可不是一个什么爱情故事，爱丽丝已经有一位相爱的男友，杰维斯不过是一个单恋者，做着一个人的幻想。
可笑的杰维斯对爱丽丝的男友产生深深的妒忌，企图用自己研究的脑波控制器杀死爱丽丝的男友，并想要控制爱丽丝爱上自己。
然而他的计划被蝙蝠侠阻止，杰维斯也因为此事成为罪犯，并被逮捕。
按照一般发展，这就是正义战胜邪恶的故事，然而不久，本应该待在监狱的杰维斯突然出现在监狱外，他把自己当作《爱丽丝梦游仙境》的疯帽匠，绑架金发少女，还占领哥谭广播，利用声波控制哥谭。
他疯了，但是在疯狂犯罪。
杰维斯再次被抓，在造成更大的灾难之后。
然而这个作恶多端的罪犯，却在法庭上拿出了一份心理疾病鉴定书。
精神病人，在法律上，不应该追究刑事责任。
疯帽匠无罪。
一个愤怒的记者拍下他举起自己的心理疾病鉴定书，疯疯癫癫地样子，然后写了一篇名为《疯帽匠的免罪书》的报导。
记者在文章描述了多位受害者的惨状，和受害者家庭的痛苦，对疯帽匠要因为精神疾病而不负刑事责任发出质疑，质问是不是只要是神经病就可以随意犯罪，没有后果地杀死别人的儿子丶女儿丶父亲丶母亲，把他们鲜活的生命从他们的家人身边带走？
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