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要想管得好，必须事事有专人，各负其责。
主官总揽大局，不要事事都管。
一军五万人，日常不知多少事务，哪里管得过来？”
包拯道：“我大致知道了太尉的意思。
不过，如此做的目的，是为了更好管军，还是为了军权？”
杜中宵道：“两者都有。
现在军中的庶务，是统兵官委于亲信或者吏人在管，朝廷不知道。
打上一场仗，朝廷只知道花出了这么多钱，却不知道这钱是怎么花的。
只知道有这么多人在打仗，却不知道每个人在做什么事情。
以后不同了，朝廷拨下来的每一笔钱，都有明确用途。
每个人在做什么事情，朝廷也都一清二楚。
要做到这点，就要大量军官，就要有统一管理的衙门。”
这是杜中宵在练营田厢军时，就一再提起的，军队要专业化。
兵有兵的职责，将有将的职责，军官有军官的职责。
利用制度，把这一切联结起来，成为一个整体。
所谓整训，就要形成这样的制度，让将领和军官明白自己的职责。
前几年，由于枢密院和三衙没有改革，河曲路的军队也不符合要求。
一军五万人，由于将领多年未换，有渐渐向以前的统兵官管理一切转变的趋势。
这一次，就要从最上层的枢密院和三衙改起，下面全军都按新要求，形成制度。
完成整训后，枢密院及以下的各军和各师，虽有完善的指挥体系，却没有直辖的军队。
各直辖的军队虽然完整，指挥系统却非常简易，很难进行完整作战。
只有皇帝授权枢密院，开始配置军队，军队和作战体系才结合起来，成为真正的作战部队。
第148章人选
杜中宵进了天章阁，行礼如仪，赵祯吩咐赐座。
坐下来，赵祯道：“与契丹的战事已经结束，一切都如太尉所料。
契丹让出朔州和德州，以及白水泺和九十九泉。
四地从三个方向围住大同府，以后若有战事，本朝已占先机。”
杜中宵捧笏：“赖陛下指挥得力，契丹无法可想。”
赵祯微笑，道：“前方战事结束，接下来，应该军改了。
之前你曾数次奏报，我派人依着你奏报的内容，画了图出来，挂在这里。
你且过来看。”
杜中宵起身，随着赵祯到了屏风后边。
抬头一望，就见两边挂了巨幅纸张，一边是枢密院，一边是三衙。
每个衙门下面，依着杜中宵的奏报，分门别类，列出了各个衙门。
以前给赵祯讲军事知识的时候，杜中宵曾把河曲路大军，依着这个格式，绘成表格进呈。
赵祯学会了这个办法，专门找人，把枢密院和三衙都画了出来。
由上到下，像一棵大树一样，分门别类看得特别清楚。
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