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韩琦回朝为相，同样有与枢密院配合的意思。
正如杜中宵说的，必须一举成功，不能有任何疏漏。
包拯道：“禁军中许多将领士卒，自立国起，便举家从军。
他们这些人，合适在军中的，着实并不多。
要想整训禁军，必须先解决他们的去向。
不然一作乱，京师不稳，还怎么整训？”
杜中宵道：“我练营田厢军，便是二十万厢军没了生计，在京西路营田，里面选出三万人。
现在无非故技重施，还是营田罢了。
铁路修到了江陵府，荆湖北路交通便捷，正是开发的好时候。
狄青大军回京之后，便就重新整训。
合适的编入禁军，不合适的去荆湖北路营田。
以西边江陵府、东边鄂州为中心，布置营田人手。
同时编练禁军，对付南边的梅山蛮。
禁军缺的人数，重新招募。”
韩琦道：“如此做，对天下影响不小。
而且数十万人南下营田，需要的钱粮不少。”
杜中宵点了点头：“开发两湖，当然要许多钱粮。
这几年朝中的钱粮充足，只是进攻党项花费了一些。
不对外打仗，仅是营田两湖，花的应该不多。”
韩琦道：“太尉，此事有没有禀报圣上？可是已经定下来了？”
杜中宵道：“已经禀明圣上，若无意外，就是如此了。
能够安排这么多人的地方，只有两湖。
而且营田有先例可循，现在京西营田务的士卒，日子过得可以比禁军士卒好，他们比较容易接受。”
韩琦叹了口气：“若是如此，这几年朝中最重大的事情，就是此事了。”
包拯道：“两湖多沼泽，河流纵横，禁军去了，不知能不能习惯？”
富弼道：“此事就不必考虑了。
数年前狄太尉平侬智高，许多军兵留驻广南，并没有什么不妥。”
杜中宵道：“是啊，国家大政面前，纵有不妥，也只能委屈了。
这一次不完全整训禁军，再留下什么隐患，数年之后怎么与契丹作战？契丹地方万里，带甲百万，可不是党项可比。”
说完，举起杯来，与众人饮了一杯酒。
一时之间，几个人都觉默，思索着此事。
杜中宵曾经在京西路营田，而且大部分时间以襄州为中心，两湖已经有了开发的基础。
此次把拣汰的禁军发往那里营田，是深思熟虑的结果，最稳妥的做法。
在后世，两湖地区人口稠密，物产丰饶，这个时候却还没有开发。
杜中宵在襄州的时候，附近便有大量闲地，安置许多人口。
再向南的两湖地区，由于湖泊河流众多，沼泽遍布，人口更少。
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