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随着办公室电话铃声的响起，陈峰从回忆中惊醒。
接好电话，陈峰明白，此次竞聘副处长成功，就如同大学里竞争副班长成功一样，对他以后的仕途提供了最初的基石。
如果工作顺利、成效显著，同时又有机遇，以后的晋升会加快很多。
在当时，全社会普遍对学前教育不重视，许多原先的公立幼儿园被转制成私立幼儿园，对尚存的公立幼儿园拨款也很少。
园所普遍陈旧、设施落后，师资素质参差不齐，专业性不强。
国家已经看到了存在的问题，已经逐步提出了一些政策和要求。
比如新建小区的配套幼儿园一定要移交给教育行政部门，不得私自承包、挪作他用。
比如要求增加对学前教育的投入，提升师资队伍素质等等。
于是他想到要起草一份江口市学前教育三年发展规划。
在分析现状和存在问题后，陈峰提出了公办和民办幼儿园协调发展；坚持确保公益、促进均衡、提升内涵、激发活力的原则；采取合理调整学前教育的设点布局和办园规模；以公共财政支撑、多渠道投入相结合，普遍改善办园条件等发展思路。
设想的三大发展目标。
一是推进政府主导的学前教育。
二是加强幼儿园特色与品牌建设。
三是提高保教人员素质和待遇。
提出的六大措施。
一、加快幼儿园标准化建设。
二、逐步实现优质资源扩大化。
三、积极扶持民办儿园发展。
四、促进保教队伍专业化、年轻化。
五、不断强化责任落实。
六、广泛开展对学前教育的宣传。
国有民办性质幼儿园，是陈峰的创新提法。
小学和初中是属于义务教育阶段，公立的中小学校里，教师都是正式的事业编制。
而幼儿园内，绝大部分是没有编制的聘用人员。
如果所有的小区配套幼儿园都举办为公立幼儿园，没有这么正式编制的教师，也没有这么多的开办经费。
国有民办，是指由区级教育行政部门举办，园长和骨干教师进行公派，负责幼儿园日常管理和业务指导。
开办经费也由区级教育局或街道出具。
以后运营费用，按民办性质进行收费。
这样既保证幼儿园在区级教育行政部门真正掌控下，不会象私立幼儿园那样唯利是图、克扣伙食费等，又能减轻举办者的经费压力。
这种幼儿园的性质介于公立与民办之间，有些不伦不类，但在当时也是属于权宜之计，总比办成纯粹的民办幼儿园来讲，更能提升学前教育的保教质量，受到市、区二级教育行政部门的欢迎、支持。
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