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当初李怀光统率三万朔方精锐驻扎于咸阳，手中又执掌着各道勤王军的指挥大权，朱泚对他既敬且畏，每次与李怀光暗通书信，都尊敬的以大哥称之，约定好将来两人平分关中、永为邻国。
待到李怀光决意造反，把德宗逼到了梁州，他的部下多数离他而去，势力日渐单微。
朱泚对他便不再那么客气，有事时以诏书形式下达命令，完全把李怀光当做了自己的臣子，并且随意征召李怀光的军队。
李怀光搬起石头砸了自己的脚，内心悔恨交加！
自从他的大本营邠州被韩游瓌掌控，他之前对部下做出的承诺彻底落空无法兑现，这让他对内害怕部下反叛，对外担心李晟进攻，一气之下索性焚毁营帐向东逃遁而去。
沿途放任士卒大肆抄掠，把泾阳等十二个县祸害的鸡犬不留。
到达富平（陕西富平县）时，大将孟涉、段威武率所部五千余人降于李晟。
抵达河中（山西永济）后，河中守将吕鸣岳迫于形势降于李怀光，河中尹李齐运弃城逃走。
李怀光安排将领赵贵先、符峤分别攻打同州（陕西大荔县，与山西永济交界）、坊州（陕西黄陵县），企图阻断从关中进入河中的通路，形成跨河而治的局面。
谁知没过多久，赵贵先被同州刺史的幕僚裴向说服，归顺了朝廷；而符峤则被渭北守将窦觎击败投降。
朝廷眼见李怀光叛乱已经成为既定事实，为了统一关中地区军队指挥权，最大限度瓦解李怀光、孤立朱泚，德宗采纳韩游瓌意见，于三月底、四月初这段时间，接连下达了一系列人事任命。
诏令李晟兼京畿、渭北、鄜（陕西延安富县）、坊（陕西延安黄陵）、丹（陕西延安宜川县）、延（延安）节度使。
浑瑊兼朔方、邠宁、振武、永平、奉天行营兵马副元帅。
升任邠宁留后韩游瓌为邠宁节度使，奉天城守使戴休颜为奉天行营节度使，魏博兵马使田绪为魏博节度使。
罢免李怀光天下兵马副元帅、太尉、中书令、河中尹并朔方诸道节度使等所有职务，授予太子太保。
其所辖兵力，由本军推荐一名德高望重的将领暂时统领，并上报朝廷授予军旗。
四月初十，浑瑊奉诏率领所部由梁州出斜谷道，自西向东威逼长安。
崔汉衡劝说吐蕃主帅尚结赞发兵支援，尚结赞以担忧邠州军队从背后袭击为由，一味拖延逗留。
韩游瓌为表明诚意，让将领曹子达带三千人向东与浑瑊会合，尚结赞这才安排将领论莽罗依统带两万吐蕃兵跟随前往。
当初朱泚占据长安，他的亲信将领李楚琳杀掉了前宰相、凤翔节度使张镒，占据州城响应朱泚。
朱泚被李怀光击退，李楚琳见风使舵遣使向德宗称臣，德宗碍于形势不愿多树强敌，违心将他任命为凤翔节度使，但心中非常厌恶他。
因此一到梁州，就想让浑瑊取代李楚琳坐镇凤翔。
陆贽认为李楚琳杀帅自立，固然罪大恶极，但朝廷刚刚迁到梁州百事待举，长安仍由强敌据守，各地勤王军部署于京畿周边，朝廷的指挥诏令、各地的紧急军情都需尽快传送转达，片刻延误不得。
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