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皇上是明主，对朝廷上下情况非常熟悉，国朝沉疴积弊也心里有数。
自己这位内阁总理，跟皇上谈起事来，才容易产生共鸣。
朱翊钧笑了笑：“张师傅请继续。”
“是皇上。
治理地方，就应该放一部分权给布政司、府和县，让他们能够临机决断。
不至于做任何事都要左看右看，上看下看，瞻前顾后。
权责权责，必须先给了他们权，才能追究他们的责。
臣认为地方现在有两大弊端。
一是从布政司到府、县，机构层叠，冗官冗员，职责不明。
有好处的事，大家争着管。
没有好处的事，大家推诿。”
马车在官道轰隆隆地行驶着。
车厢里壁包着一层锦缎，加上密封性好，隔音效果非常不错。
外面的车轮声和马蹄声，都能听到，但不觉得吵。
张居正还在继续地说道：“省一级，皇上力行新官制，以布政司、按察司和兵备司分掌行政、司法和军事三权，再以巡抚总制，平日行监察职权，变时行临机之权，已经十分完善。
皇上御宸万几，繁剧之事当有臣等弼辅。
地方冗官之事，臣当应替君分忧。
地方冗官之繁，在于道。
兵备道、分守道、分巡道，层层叠叠，各个权柄不小，却多有重叠。
成化年前，地方道多为按察司副使或佥事出任的分巡道，布政司参政出任的分守道，大多专管府县的地方治安、边境防御以及催征田粮赋役。
成化至嘉靖年间，地方民乱骤多，以及北虏东倭扰边，兵备道大量出现。
臣统计过，全国地方三司以下道有一百一十九处，其中兵备道九十二处，分巡道兼兵备道十一处，分守道兼兵备道七处。
太仆寺、苑马寺卿兼兵备道各一处，兵粮道、管粮道兼兵备道各一处，海道兼兵备道四处，抚治荆州兼兵备道一处。”
张居正对这些数据张口就来。
他对这些弊政研究许久，心里有数。
“九十二处兵备道中，有四十三处兼分巡，其中兼分巡道三十七处，分巡指定府县者两处，分巡具体如屯田屯粮驿递马政者四处，另有兼分守者一处，即关内道。
兵备道，名为整饬兵备，实际是地方出现动荡，临时权宜之计。”
朱翊钧点点头，“没错，国朝朝政吏治，历来就是这样。
上无统筹，下无预案。
往往是头痛医头，脚痛医脚，医到最后，全身上下都痛。
这样绝对不行！”
“皇上圣明。
皇上曾经说过，秉政者，要全国上下一盘棋，棋子如何，如何布子落子，都要心里有数。
头痛医头，脚痛医脚确实是毫无远见，无全局观念之弊政。
多少官员沉淀于此弊，对地方指手画脚。
偏偏地方府县，繁剧事杂，官员缺乏，只能任由胥吏操控。
积弊百余年，到了必须要改的地步。
皇上，臣觉得，这些道全部革除。
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