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并决定在贺龙游击战争区域及其附近设立湘赣边特委；彭德怀红军归赣委指导；方志敏部队受赣东北特委指导；鄂东北与豫南的红军统一指挥机关，属鄂豫边特委指导”
。
也就是在这期间，他还亲自部署中央特委时时在侦寻叛徒白鑫夫妇的踪影。
经周恩来亲自审定、并经中央批准的“九月来信”
于九月二十八日发出了。
为了欢送陈毅返回红四军，周恩来特选择了一家法式咖啡店，算是对老战友陈毅的饯行。
自然，参加人还有时任中央常委兼宣传部长的李立三。
这家法式咖啡店的包间不算宽大，但灯光柔和且还有点儿暗淡，再加上法国著名的印象派音乐大师德彪西的前奏曲《月光》低回不息，更有一番法国特有的情调。
周恩来和陈毅、李立三都是赴法勤工俭学的留学生，对法国有着一种特殊的情感，只要一听到印象派大师们的音乐，或看到印象派大师们的绘画，他们就像条件反射似的想起了当年在法国学习的情景。
但是，今天的周恩来可能是为陈毅送行的缘故吧，他却感慨地说：
“转眼就快十年了！
那时，我们三人为寻求救国之路，先后到法国勤工俭学。
就在这短短的十年当中，我国发生了天翻地覆的变化，历史也把我们三人变成了弄潮儿。
如果再过十年，甚至是二十年……”
“我们绝不会再躲在法国人开的咖啡店中品咖啡！”
李立三抢先下了结论。
陈毅本来有着诗人的幻想，如果这次聚会是在“三一八”
惨案之前，或者是在东征讨蒋的武汉，他都会随着周恩来的话题浮想联翩。
然而今天的他却没有了这种雅兴，他听后轻轻地叹了口气，说：
“也可能是存在决定意识吧！
两年以来，我这个红色山大王想的全是如何壮大红军，扩大苏区根据地。”
“这也是中央给红四军前委指示信的主要内容。”
周恩来在讲述了有关的情况之后，又加重语气地说道，“我是十分看重信中的这段话的：先有农村红军，后有城市政权，这是中国革命的特征，这是中国经济基础的产物。”
“请放心，我会如实向同志们传达的。”
陈毅说道。
“我再重复一遍我曾说过的话：朱德和毛泽东同志仍留前委工作，毛泽东应仍任前委书记，红军全体同志必须了解并接受。”
周恩来十分郑重地说道。
“我一定会按中央的指示办的，”
陈毅也变得严肃起来，“回去之后，我陈毅带头负荆请罪，请毛泽东复出，由他来指挥红四军。”
“对此，我绝不怀疑。”
周恩来又接着说，“请转告毛泽东同志，新的蒋冯之战就要打响，要利用这一有利的时机壮大红军力量，发展革命的根据地。”
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