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密探招募需‘主官+监军’双签，背景核查归监军主事，凡籍贯不明、荐人不实者，一概不用；
二曰联络盟友。
对接杨业、潘美、曹延禄，传递江南军备密报，往来书信需存档，监军主事核验无误，方可驿传；
三曰盯防契丹。
于居庸关、云州设观察点，探耶律贤动向，防其与赵氏勾结。
观察点驻军调遣，需主官与监军共画押，无双印者，沿途驿馆不得供马。”
他顿了顿，加重语气：“更立‘三不规’：不监江南官吏士族，不动刑讯（赵党俘虏需交大理寺审），不议北伐方略。
违其一者，主官与监军同罪，以通敌论！”
“楚无声，任镇抚都察使，掌密探调遣、任务分派；李而，任监军主事，掌背景核查、文书核验、军费双签——单笔超百两者，需你二人共批。”
李而闻声出列，青衫拂地，躬身时可见腰间短刀——刀鞘上有三道刻痕，是当年在清河县替陈琅挡地痞时所留。
“臣遵令，凡军情司文书，必逐字核验，凡调遣令，必双签而后发。”
探闻局列中，吴队正低声对身旁同伴道：“双签制虽严，却能避越权之祸，前日张谞之事，若有此制，何至累及士族？”
同伴颔首，目光中疑虑渐消。
（二）对内武卫司：盾护江南，流程闭环
“对内武卫司，唯守江南，北伐军务半点不得干！”
陈琅转向武卫司将校，语气更厉，“其责有五：
一曰宫城防务。
守金陵宫门，护幼帝出行。
宫门启闭需‘指挥使+录事参军’双签登记，漏记一次，罚半年俸禄；帝驾出巡，需先勘路线，设岗哨，录事参军核岗无误，方可起驾；
二曰街市治安。
捕盗贼，防骚乱。
各地巡检司每日需报平安，遇骚乱两时辰内上报，逾期按失职论，巡检官罢黜；
三曰奸细稽查。
查赵党细作，需先禀中枢三省，持三省印信方可拿人，且需附‘证据链’——或书信、或人证，无证据者，不得羁押；
西曰官吏纠察。
察地方官贪污、克扣军饷者，先遣巡检司核验，取人证物证，再将‘证据链+核查报告’送中枢，大理寺审案，武卫司只司看守，不得私审；
五曰巡检统御。
辖天下州县巡检司，每季度收‘治安+户籍异动’报，每年校阅一次，不合格者罢官，另择贤能补之。”
“更立‘三禁规’：禁私设刑堂，禁妄议北伐，禁调护驾军。
违其一者，株连三族！”
“杨盛，任都指挥使，掌兵权、辖巡检；陈磊，任录事参军，掌登记、核证据、盯流程。”
杨盛出列时，左袖空荡荡晃着——袖管缝着一块黑布，是当年汴京宫变护幼帝断臂时，陈琅亲手为他裹的。
“末将遵令！
凡宫城防务、巡检调度，必按规章行事，再不让人越权！”
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