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不造城墙……
是为了黔首免于守城之战。
却会导致郡县兵面对有心之人起兵谋反时，无险可守。
也是，秦二都在《历史》中教导百姓如何造反了，又怎会在乎后世之君能否守成？
「她所有政策最终都指向保护百姓，这一点从未变过」。
张良不由得想起天幕之上的自己说过的话：
「世间不会再有你这样的君王。
」
确实如此。
………
不建城墙丶疏于维护。
嬴政清楚这么做的后果——
频繁丶甚至可以说是常见的朝代更迭，就与此事有关。
但「军魂」之事他都保持沉默，这城墙之事他也不会多言。
「何为基层警务？」嬴政询问的就只是这件事。
只见秦二斟酌着回答：「是负责户籍管理丶抓捕罪犯丶巡逻治匪的官吏，同时负担戍卒防卫之责。
」
听着像是合戍卒与亭长为一体。
但秦二以这种语气作答，必是有所隐瞒。
一如她讲述军功爵制的改革时。
嬴政没有细究。
嬴云曼确实有所隐瞒。
她合的不止是职责，还有人数啊。
大秦以郡县制治理天下。
为防止六国遗民或黔首造反，县有县兵丶郡有郡兵。
嬴云曼也是在接触政事之后，才知道大秦的粮食产量有多高——
非战时，大秦常备的军队就近百万：
咸阳的守军就有十万以上丶郡县兵五六十万丶边防军三四十万。
虽说大秦在北方边境推行了屯田制，但河套平原的开发不够，不能自给自足。
再加上修宫殿丶修陵寝的刑徒与工匠——
每年超百万人不参与农事，大秦却能正常运转，还在各地粮仓存储了大量粮食，足见粮食产量之高。
当然，也是因为赋税极高。
不过嬴云曼只知道粮仓内存粮很多，具体数额还不清楚。
就连各地军队数量，也是她结合奏章内容和星火部的情报推导而出。
祖龙准备放权，但还没有完全放权。
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