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洛阳，宗正府。
刘焉下了朝，一脸怒气地回到府中。
“岂有此理！
岂有此理！
何进这个武夫，竟然如此不把老夫放在眼里！”
刘焉大怒道，“他是忘了，老夫这个宗正的差事还没卸任呢！”
管家和下人见刘焉正在气头上，哪个敢近前去触霉头，一个个躲在一旁，不敢靠近。
这时，门外走过来一个身长八尺，长相魁梧的中年男子，见状道：“怎么回事？”
“邹将军，大人从下朝回来就这样了……”
“你们先下去吧。”
那人说着，迈步进了厅堂。
“大人。”
那中年男子朝刘焉拜道，“不知是谁惹大人发这么大火？”
刘焉转过身，见到那人，方才平息了些许，道：“邹靖啊，坐吧。”
这中年男子名叫邹靖，曾任破虏校尉，刘焉任幽州太守时他便在帐下听用，是刘焉十分信任之人。
邹靖坐下道：“大人，到底发生了何事，为何如此动怒？”
刘焉叹了一声，道：“今日早朝，陛下下旨，封那魏郡太守张尘为平北将军，领冀州牧。”
邹靖听罢一惊，道：“可是那击破了十万黄巾贼众的魏郡太守，张子凡？”
刘焉点点头道：“不错，正是此人。”
邹靖道：“大人，此人的名号，卑职也有耳闻。
听说他不但大破黄巾，还曾以数千兵马，驰援被黑山军围困的瘿陶，一战大败五万黑山军，斩杀四名贼将！
此人的才能，可堪大用，出任州牧也是合情合理。”
“这些，我自然知道。”
刘焉叹息道，“只是陛下对他稍加封赏也就罢了，就是封他个‘平北将军’也无妨。
这冀州牧何等要职，岂能轻易许给一个外姓呢？”
“原来大人是因此事不快。”
邹靖道，“但卑职觉得，此人既然能力出众，掌一州之地岂非也是朝廷之福，百姓之福？”
刘焉叹了一声道：“邹靖，你有所不知，老夫建言‘废史立牧’一事，也是经过反复思量，深思熟虑的。
老夫安能不知州牧之制的弊端？州牧，掌一州军政大权，位高权重。
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