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始皇帝想采纳李斯的提议，但赵琨对他眨眼，于是他屏退众人，询问赵琨的意见。
赵琨侃侃而谈：王先生儒法兼修，受儒家影响深远，十分向往周朝的礼乐制和分封制。
然而这一套在现如今其实是行不通的。
诸侯之间征战不休，根源在于有限的资源（土地等）无法满足日益增长的人口的需求。
春秋时期，地广人稀物博，资源相对充裕。
诸侯自然可以推崇周礼，文质彬彬地往来，和和气气，很少爆发大规模的冲突，哪怕打起来也要讲究体面。
到了战国，资源都被瓜分、探索的差不多了，诸侯想要继续发展壮大，就难免抛开礼节，一次次地突破下线去掠夺侵吞土地、粮食、人口等重要资源，于是礼崩乐坏。
白起为什么要坑杀四十万赵军？留着消耗资源根本养不起，放回去又是劲敌。
分封制就好比把刚刚统一的天下再次划分为众多诸侯国，会埋下诸侯征战的祸根，在未来的某一天爆发。
但郡县制现在就有弊端，那就是容易滋生腐败。
假如有强敌入侵，或者发生动乱，郡县各自御敌，难以形成有效的防线，难以组织起强力的反击，基本只能各自坚守城池，等待朝廷的军队四处救火。
一旦救援不及时，望风而降的地方官吏肯定不在少数，墙头草顺风倒。
赵琨随手画了一张简易地图。
大秦的轮廓一笔勾成，两道线勾勒出黄河、长江。
然后标出咸阳、东夷、南蛮、西戎、北狄的位置。
这些年，戎狄部落逐渐繁衍壮大，对了，现在应该叫匈奴。
匈奴单于治下，人数早已超过十万。
妇女孩童也能挽弓搭箭，全民皆兵，而且他们南下牧马的野心从未熄灭。
赵琨画了一条路线，假设匈奴走这条路线入侵，这些骑兵沿途不会遇到任何过不去的阻碍。
等朝廷组织起军队，搞不好匈奴骑兵已经一路劫掠到咸阳城下了。
所以，不能依照周朝的制度来分封诸侯，但可以给宗室封一些只有食邑和少量兵马，没有封地的爵位，设置三道防线让他们镇守——内长城防线、外长城防线、边防重镇。
随着赵琨的勾画，秦王政眼中的光越发明亮，这样既不会产生国中之国，又能有效平定叛乱以及外敌入侵。
确实比单一的郡县制靠谱。
始皇帝不愿意坐视匈奴发展壮大，派李牧和蒙恬攻打匈奴，将西域划入秦国版图。
赵琨鼓励百姓迁居西域种植棉花和瓜果，去就送房子送田地免税十年。
西域逐渐汉化。
国泰民安，海晏河清。
始皇帝东巡，在泰山举行封禅仪式，祭祀天地。
赵琨和大侄子并肩站在泰山之巅，俯瞰万家烟火，忽听大侄子叫他：“叔父，看，这就是我们的万里江山。”
赵琨纠正：“是陛下的江山。”
下一刻，始皇帝拿出一副舆图，徐徐展开，绘制舆图的绢帛的颜色已经略显陈旧，是一张世界地图，始皇帝修长的手指点在地图上，“泰山在这里，朕的疆域居然只有这么一小块！
小叔父，下一个打谁？”
赵琨抓狂，他多年前遗失的地图，为什么会在始皇帝手中？
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