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戏亭分封：得到根据地
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经过一个多月的规划，直到二月间，项羽决定天下势力重新划分的蓝图终于出炉了。
项羽根本就不想代替秦皇成为皇帝，他对“皇帝”
这个称呼丝毫不感兴趣，所以，他宣布封楚怀王为义帝。
他最想做的仍然是当上楚王，然后回到故乡让父老乡亲们看到他到底有多牛逼，好为他感到骄傲。
他不但要当王，还要当霸王。
因此他自立为西楚霸王，建都于彭城，统治着过去魏国及楚国最为精华的九个郡。
从交通的角度来看，彭城是南北往来的重镇，若是在和平时期，彭城是个不错的地方。
但由于它地处平原，四边无防守的要塞，项羽在乱世就把首都建在这里，实在不能算是很好的选择。
何况项羽的规划仍属战国时代的格局。
从这里也再一次看出范增在经营上的确是不够内行的。
经历了坑杀降兵和火烧咸阳两个事件，秦国父老因为对章邯等人的表现相当不满，所以秦国父老恨透了章邯这三个人。
因此项羽决定由这三人来统辖关中。
而且项羽自己认为这三人为了保全自己，一定会实施彻底的强硬作风，以严格的军事统治来维持治安。
于是他把章邯封为雍王，统辖咸阳以西的关中，建都于废丘；封董翳为翟王，统辖上郡地区，建都于高奴；司马欣则为塞王，统辖咸阳以东到黄河的地方，建都于栎阳。
然后将魏王豹改封为西魏王，建都于平阳；封瑕丘人申阳为河南王，建都洛阳；韩王韩成仍为韩王，都阳翟；封赵将司马卬为殷王，统辖河内地区，建都朝歌；将原来的赵王赵歇迁徙于代地，仍号为赵王；封张耳为常山王，统辖赵国原有国境，建都襄国；封当阳君英布为九江王，建都于六城；封吴芮为衡山王，建都邾；封义帝的柱国（宰相）共敖，为临江王，建都江陵；迁徙燕王韩广为辽东王，建都无终；燕将臧荼封于燕国，建都于蓟；迁徙齐王田市为胶东王，建都即墨；齐将田都封为齐王，建都临淄；齐国贵族田安封为济北王，都博阳。
项羽一气儿封王若干，这些都是平时项羽看着比较顺眼的，当然，有顺眼的也就会有不顺眼的，这不，就像齐地首席军事强人田荣，曾经多次跟项羽意见不一致，又不肯和楚军联盟，故不封；成安君陈余，虽然说他劝导章邯投降有功，但他曾经不救赵王，也没有和军团一起入关，所以项羽也不封他为王。
但人家陈余怎么说也是大小一名人啊，这个时候就有不少人为陈余打抱不平了，项羽迫于舆论压力，就把陈余所在地南皮附近的三个县划分给他去统辖。
这时，项羽俨然成了八百年前的周公旦。
但是，项羽在管理上究竟是远远比不上周公旦的。
人家周公旦在分封诸侯时把封建制度和宗法作为为客观依据，而一向非常自我的项羽可就差远了，他完全凭自己的喜好来处理这个敏感又复杂的问题，最终也不会得到好的结果。
其实这时候的项羽如果能够勇敢地自称皇帝，肩负起保定天下的责任，再有根据的谨慎分配各诸侯的势力范围，反而得到大家的认同的可能性还大些，也就有可能统一天下。
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