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约法三章——以信取天下
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我们有理由相信，正式进城的这一天，对刘邦而言是具有很特殊的意义的。
刘邦骑在马上，看着咸阳巨大的城门，威武的气势，想象着这座承载了秦帝国几代雄主梦想的都城，心中一定颇有感慨。
或许他会长叹一声：“大丈夫当如此也，我的梦想即将实现了！”
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不过，事情接下来的发展远远出乎他的意料。
他很快就会发现，要处理的棘手问题实在是太多了，而且一场巨大的危机马上就会到来。
根据战国时代的习惯，只要攻陷城池，掠夺和屠杀便是对于胜利军队的犒赏。
军队入城，首先会抢东西，杀男留女，甚至**妇女。
这种习惯一直到了三国时代还仍然存在，甚至于太平天国时期，曾国荃为了鼓舞军队的士气，还经常纵容士兵在破城之后烧杀抢掠三天。
几千年来，除了几位治军严谨的名将能够制止军队的抢掠以外，洗劫敌人之降城一般是不违反军纪的，领导见了往往是睁一只眼闭一只眼。
这种情况也不可避免地发生在了刘邦的军队身上。
更何况，刘邦在接受楚怀王的封赐和指挥后的西征军团，大多数是合并而来的杂牌军，鱼目混杂，什么人都有，并非全部由他的嫡系部队组成。
即使想要严加管理，约束军纪，其他军团的将领也不见得对他服气。
所以，一进入咸阳城，刘邦连泡尿还没来得及撒，军队就有些乱套了，各军的将领纷纷指挥其部属全力出动，抢夺秦宫和国库，甚至官员家中及民间的金帛财物也不放过，一派就地分赃的热闹场景。
萧何这时就表现出了自己的与众不同，也不愧是长期从事人力资源和后勤保障工作的。
他根本就不在乎谁在抢财物，谁在抱女人。
他的目光就一直盯着秦皇室收藏的图籍资料。
在沛县的时候，萧何是他的人力资源总监，也是他们中间最有文化的人，所以他老早知道这些资料是非常重要的。
尤其是造反以来，他就一直做后勤，因此凡是有关各地区之人力资源的资料，他全部都需要。
不过话又说回来，自从跟随刘邦造反以来，整体来讲他们的运气还不错，原本不见经传的小集团，才一年多便成为西进咸阳的两大强力集团之一，这下，也让萧何认为刘邦集团也是有一定能的实力。
这些资料在以后为刘邦打天下提供了全中国的人口密度、自然要塞、地形及物产资源的详细情形，让刘邦集团总是有足够的资讯作为战略规划的依据。
所以在战术上还不如项羽的刘邦能硬撑四年，最后之所以能并反败为胜，优异的战略指导思想应是主要因素之一。
这些宝贵的资料在后来汉王朝建立行政规划和政治制度时，也帮了刘邦集团很大的忙。
萧何的这一念之间，就决定了刘邦同志一生的命运。
所以说，刘邦出名以后，说萧何功居第一，这个决定其实还是很有道理的。
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