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但项羽似乎从未想过要成为皇帝。
一方面也许是秦皇帝给他幼小的心灵带来了严重的伤害，使他不想一个人拥有天下；另一方面是因为他出身楚国贵族，习惯于联盟式的组织，根本就不能体会到追求和平必须建立强有力的政权组织这个道理。
但他又希望拥有较多的实力来控制天下诸侯的力量，所以除了楚国最好的段外，还想拥有中原精华区的梁地。
在他这样心理下的驱使下，就会以以自己的立场来作标准，分配天下的基准也就完全以自己的喜恶来作判断，这时非常不公平的。
魏豹被迁徙到河东，摆明了就是不承认旧的势力范围，只有弱小的韩国暂时得到了保留，像赵国、齐国、燕国这几个强国的势力全被打破了，并依照项羽个人的喜恶标准来重新分配。
既有的势力者肯定会起来反抗，而新势力者的力量也不足以维持安定，这种的政治基础能维持多久实在令人怀疑。
事实上，项羽也没有实力与天下诸侯同时作对，他应该拉拢些对他比较心仪或尊重的诸侯一起来统治天下，待平抚了那些对自己不满的势力后，再稳定自已的政权。
要是项羽真的这么做了，也许他能成为实权的皇帝并统有天下也不一?定。
但项羽的矛盾之处就是，他把自己也降到了和诸侯一样的地位，进而却又去做天子的工作，而且没有任何的合法性，自然更容易让别人不服气了。
这反映了他在战略层面的平庸。
项羽分封，其他人都好说，分到哪儿都是小事一村。
但是刘邦比较棘手。
第一，这人不能不封，他毕竟是兄弟部队，何况确有灭秦大功，拿下了关中，还拱手送出，表现得十分恭顺，如果不封刘邦，天下英雄寒心啊！
第二，虽然要封刘邦，但不能“如约”
，决不可按怀王之约来兑现承诺，否则关中之地就成了刘邦的，那是天下之患。
因此，为了怎么安排刘邦，项羽和范增挑灯夜战，不休不眠，反复研究地图，没少费功夫，最后终于认定：巴、蜀二郡是好地方，鸟不生蛋，可以封予此人。
为什么这里合适呢？范增认为，第一，路远道险，易出安全事故，说不定刘邦在去巴蜀的路上，就出车祸摔死了也不一定，即便到了那儿，染上点瘴气，也有挂掉的可能；第二，那儿流犯集中，自古就是受罪的地方，刘邦一去，也等于是给流放了。
所以一想到这个安排，两人就直在心里笑。
但实际上，项羽集团这次又犯了一个巨大的错误。
巴、蜀之地正因为远，所以没有战乱，虽属于经济落后区，但也算物阜民丰，潜力巨大，且远离中原地区，易守难攻，一旦有变，刘邦有充足的时间来布置，且能从容地坐山观虎斗。
后来，当刘邦还定三秦时，巴、蜀正是他坚实的后方，充分表明了这块地方优裕的战略位置。
一千多年后，当蒙元灭南宋时，也是先拿下巴、蜀，才在地理位置上形成了对南宋的战略优势，可见此地区的重要性。
但是，当项羽的分封命令公布时，刘邦还是很失望的。
起初他认为，没有比巴蜀更差的地方了。
他的心情随之跌落到了失望的谷底。
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