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第二节传媒与政治
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政治是个复杂的问题，人们对于政治的理解多种多样。
狭义的政治指国家的活动，表现为以国家权力为依托的各种权力主体（包括党派、政府、机构、团体、个体）之间的统治、管理、参与、领导、竞争、斗争等相互关系。
广义的政治指建立在一定经济基础之上的社会公共权力活动。
无论是在狭义上，还是在广义上，传媒与政治都有紧密的互动关系。
一、政治对传媒的定向功能
政治不能决定传媒的全部，但能决定传媒的性质和发展方向。
有什么样的政治制度和模式，就有什么样的传媒体制，传媒不能超越于它所处的政治环境。
历史地看，传媒是在包括政治环境在内的社会环境的需要中应运而生的，政治的需要呼唤传媒的产生。
政治不仅为传媒提供信息源，还通过硬辖制（法律约束，机构辖制）和软控制（利益集团影响）规范着传媒。
政治观念、政治理论决定政治制度、政治环境，考查不同的政治观念、政治理论是理解政治对传媒决定作用的前提。
在当代西方资本主义社会，自由主义与社会责任理论是两种比较有影响的关于政治与传媒关系的理论。
英国学者麦奎尔和瑞典学者温德尔认为，自由主义模式的特征在于私人商业机构对传媒内容有极大的控制权，它们为传媒制作提供资金，购买广告的时间和空间，并从其他商业活动中获得收入。
传媒的制作和发行组织也主要是必须在成批生产体系中图利的私人公司。
传媒的这一特征决定了其主要目的在于获得商业利润，受众的需要不是其节目制作的根本标准。
在自由主义模式中，政府对传媒内容没有绝对的控制权，只能通过制定相关的公共法规和政策对传媒实施一定的控制。
传媒可以对政府行为提出批评，甚至进行猛烈攻击。
与自由主义模式相比，社会责任模式的特征在于它有一个更大和更有力的公众部分，它要求传媒负担更多的社会责任，单纯出于商业目的的做法会受到更多的限制。
提供教育和文化，准确有效的政治信息，以对公众负责。
社会责任模式不把政府看成是自由的敌对物，强调政府对传媒不尽如人意之处负有责任，主张政府不能只是允许自由，还必须积极保护和促进自由。
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与上述资本主义模式不同，社会主义模式的特点在于强调政府对传媒的有效控制，它认为执政党和政府是代表全体人民利益的，传媒是执政党和政府宣传、舆论监督的工具。
与此对应，这个模式中存在着一个较弱的商业部分，大部分传媒不是商业性组织，其所需资金绝大部分由政府提供。
早期的社会主义模式中，受众在政治信息的需求上处于非常被动的地位，在很大程度上只能作为信息的接受者。
随着社会的发展，这一模式正在逐渐发生变革，受众作用的比重日益增大。
上述三种模式的特征各不相同，自由主义模式强调传媒的私人性和商业性，强调传媒与政府的对立；社会责任模式强调传媒的公众性和社会责任，强调政府和传媒在维护自由时的合作；社会主义模式强调执政党和政府对传媒的有效控制，传媒成为执政党和政府的喉舌。
这三种传媒模式在现实社会中不是以纯粹的形式存在的，现实传播中包含了这三种因素的混合。
有的传媒体制既有利于赢利，尊崇自由公平的市场机制，又是政府的喉舌，为政治体制服务。
在一个赋予政府更多权力的政治体制中，传媒不可能脱离政府的监察、引导。
它受政府的许可和检查，服从政府的管理，促进政府的目标。
在这种体制下，由于政府要承担社会发展的责任，所以传媒也要具备社会责任意识。
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