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旧州府衙门前的大鼓，又被从仓库里拖出来，洗净了灰，只是鼓皮早裂了，只好用粗布勉强扎上，挂在门廊下，看着有气无力。
衙门大堂今天不审案。
堂上挂着一面新旗，绣着一个大大的“宋”
字，颜色还很鲜。
堂下两排坐的，不是衙役，是洛阳本地的士绅、寺院方丈、牙行大商，还有几个从外乡逃回来的旧县官、主簿。
他们衣裳各色，有人穿着旧朝服，有人穿着绸袍夹棉，也有人穿着洗得发白的道袍。
每个人坐得端正，心里打鼓。
堂上主位没有州官，坐的是披甲未脱的张宪。
他没穿朝服，就一身盔甲，外面罩了件厚披风，腰间挂着刀，整个人往那一坐，堂里的气就压下去了。
张宪的左手边，是李若虚，案前摆了一摞账簿、几管狼毫笔，旁边还放了几封岳飞亲签的行文。
右手边空着一张椅子，没人敢随便坐。
堂下最前排，一个须发花白的老士绅轻轻咳了一声，开了口，
“末学李士衡，叨扰将军设此议事局。
敢问今日所议，究竟是军中之事，还是州县民政？”
他声音不高，却压得很稳，显然在洛阳说话有分量。
张宪看了他一眼，点了点头。
“李老先生，我岳家军的规矩，上战场是军中之事，离了战场，跟百姓打交道，那就是民政。
洛阳既是新复之城，军政都离不开，今日这堂，就是两边一块说清楚。”
他说着，把一封行文举起来，让所有人都能看见上面的红印。
“这是洛阳行营议事局的立局文书。
上头亲笔画押。”
他不念那些花里胡哨的词，只挑重要的几句。
“简单说三条——
第一，凡河南境内，本地士绅、寺院、行会，皆得在此局中据实陈言，不必绕道京师。
第二，军中取粮、征夫、修城、屯田之事，皆要在此局过一过，不许谁家一纸公文就把人粮卷走。
第三，有话当面说，有帐当面算。
以后若有人说岳家军强取豪夺、扰民害民，先看看，这堂里留的字认不认得。”
堂下一阵窃窃私语。
李士衡拱手，“如此甚好。
只是……洛阳百姓历经兵火，多有流离。
如今重归宋境，人人盼一个安字。
若年年兴师动众，恐怕民力不堪。”
后排一个大商人抢着接话，“正是！
小人郭三财，在洛阳做布行多年，金兵来也抢，走的时候还抢。
如今岳相收复洛阳，我们是大喜，可这军队一驻扎，吃喝用度，终归要算在民身上。
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