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一省之行政，当由布政司总领，再由吏、户、礼、刑、兵、工六曹分领。
布政使总办政务，左右参议辅助。
六曹分司各政，参政掌职。
然后直接向府县安排政务，下达指令，监督检查。
皇上，臣认为只有这样，地方职责层层分明，权责级级传递，才能理顺地方繁剧事务，让地方官吏有劲使得出，有才用得出。
至于地方动荡之临机之事，有巡抚临机处置，调动兵备司所辖营卫军，以及警卫军，甚至可以与各军部协商，请调部分镇卫军。”
听张居正说完，朱翊钧仔细想了想，点头道：“张师傅，此策可行。”
“谢皇上！”
张居正做了一揖，继续说道，“皇上，臣觉得地方弊政第二，就是以小制大的巡按御史，权柄过重。
巡按御史，号称代天巡狩，所按藩服大臣，府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。
天下亲民者，郡县守令也；总督郡县者，藩臬二司也；巡察二司守令者，巡按御史也。
巡按御史乃七品官，比布政使、按察使和知府要低好几级，偏偏手握他们的生死大权。
巡按巡视各地，不明详情，不懂繁剧纠葛，易意气用事，甚至为了刷名声，对三司府县颐指气使，视为下人，胡乱干政。
久而久之，地方干脆不理实事，一味推诿，一门心思花在迎合巡按御史上，结果乱政频出。
问题得不到有效解决，还制造出许多新问题。”
朱翊钧沉默不语。
张居正看着神态严肃的皇上，心里很是忐忑。
巡按御史为何如此嚣张？
还不是因为太祖皇帝传下来的以小制大的权谋。
这属于老朱家祖传的制下均衡之术，自己却怂恿皇上把祖传技艺废除掉，皇上愿不愿意？会不会多想？
朱翊钧心里是赞同张居正压制巡按御史权柄的做法。
他深知，巡按御史这一套，完全是老朱家祖传的小心思，见不到臣子有一点权力。
太祖朱元璋不在乎臣子有权柄，他放得下去，拿得回来，大不了多砍几颗脑袋。
他就是太小家子气，恨不得把所有权柄都抓到手里，不得已分下去的权柄，他恨不得找天下所有的人帮他盯着。
后面的历代先皇，要么是“仁”
“孝”
，听从文官的摆布。
文官们已经适应了这套“祖制”
，还找到了“充分利用”
之法。
进士正途官，身份清贵，是文官集团的中坚力量。
选有前途的派出去当巡按，拼命地刷名声，攒资历，走上一条飞黄腾达之路，快步向部堂阁老前进。
至于地方积攒的那些问题，关我屁事？又不是我一个人搞出来的。
历代先皇，有的知道其中弊端，但是他没有信心，担心权力给下去，就收不上来了。
这些问题，对于自己来说，都不是问题。
朕担心权力分下去后，收不上来吗？
谁胆子这么大，想玩全家消消乐？
其次，自己好歹也是资深公务员出身，知道有一个道理，建立一套制度去管人，本质上还是人管人，但是好处多，副作用少。
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