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诗词歌赋，治经文学，手到擒来。
高谈阔论、指点江山，一个比一个厉害。
但实际上呢？
真正能料理民政，理繁剚剧者聊聊无几。
最后国朝一切政务，具体办集者皆为吏员。
这些不被看得起的吏员，成了国家意识和国家权力的贯彻者，是一切国家事务的实际执行者，也只有他们才在最直接与百姓民众打交道。
万众百姓眼里，什么是煌煌天威？各衙门的吏员就是。”
张居正和赵贞吉默然无语。
这是无可奈何的实情。
朱翊钧喟然叹息道：“国朝上下贱视吏员，可吏员却可以自寻富贵。
他们可以利用官员昏庸无能而大行己者，或有所作为，或从中作弊。
也可以与官员勾连一体，或同为国为民谋利，或共贪赃枉法。
成化年后，吏员成了一些科举无望的读书人，营生无门的农家子弟谋求生计的出路，世代相传。
于是开始花钱求充。
东厂有禀文，嘉靖四十三年，想求充吏员，先纳白银三十两才能参加考试，考试合格获得为吏资格，以守缺顶补，还需向官吏交顶头银、替头银数十到数百两不等，方可早日顶编。
明码标价，童叟无欺。”
张居正突然心头一动，理解皇上为何当初坚持要通过考试，补录吏员入吏部官籍名册，废除其贱职，与官员同等待遇。
朱翊钧继续说道：“吏员罚充，功名被褫，前途无望，于是一心一意谋私利。
吏员求充，花了上百两银子的本钱，自然要想方设法寻回本息。
偏偏朝廷上下实务悉数操持在他们手里，可以瞒着上司官员干坏事，可官员隐私却瞒不住他们。
官风不正，吏治败坏，两者相辅相成。
张师傅、大洲公，朕补录吏员，把官吏合为一体，就是要把官风吏治合成一起，统一管理，一并整饬。”
说到这里，朱翊钧语重深长地说道：“张师傅，你大行考成法，不是在跟什么浙党、晋党做斗争，其实是在跟一个庞大的官僚集团做斗争。
被伱的考成法所逼，他们都被动团结在一起，甚至你的楚党，恐怕也有人心生二心。
因为这是在侵犯他们的切身利益，他们必定要奋起反击。
此时，张师傅，我们要分清楚谁是我们的敌人，谁是我们的朋友。
先把我们的朋友变得多多的，随着我们实力越来越强，我们的敌人会逐渐减少，朋友也会越来越多，最后胜利终究属于我们。”
张居正眼睛一亮，“皇上是叫臣，笼络吏员以制衡那些抗拒考成法的官员？”
此时的他心里翻江倒海。
他彻底明白了，原来是这样。
当初皇上不顾朝野上下的强烈劝阻，执意把吏员补录入官籍，然后官吏同制，原来就是为了今日这一步。
虽然官吏同制，但历史遗留依然存在，官员和吏员的人为割裂还在。
皇上现在叫我利用这种割裂，用吏员去对付官员。
赵贞吉心里也是一样的波涛汹涌，暗叹朱翊钧的深谋远虑。
有了这步棋，张居正的考成法就全活了，完全不用担心了。
他在旁边抚掌叫好：“皇上圣明，此计甚妙。
考成法，无非是立限考事、以事责人。
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