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每一朝新皇继位，都要把上一位皇帝赐下的堪合全部收回，再赐下新的两百道堪合，至此，已有永乐、宣德、景泰、成化、弘治、正德六种堪合。
但是两百道远远不够明朝与东倭的商贸往来。
到了嘉靖初年，嘉靖帝想多捞钱，默许海禁放开，东倭海船汹涌而至，但地方还是按照堪合来执行。
于是很多东倭海船把以前的堪合拿出来，比如此前景泰、成化、弘治、正德等朝的来不及收回的堪合拿出来用。
反正嘉靖朝的堪合又没有，拿以前的堪合用，似乎也说得过去。
有些东倭海商拿不出堪合，干脆就抢同伴的。
大明地方官员思想保守，又不想承担责任，面对乱状，干脆一刀切，哪个堪合都不认，谁也不准交易。
这下可把东倭海商们惹急了。
他们押上全部身家，冒着巨大的风险来明朝宁波，就是想大捞一把，居然不让交易了。
立即就恶向胆边生。
加上他们与东南地方势力有着千丝万缕的关系，暗地合计后，兴起了宁波之乱。
地方官员只会一刀切，面对乱局却不知道如何应对。
干脆上报朝廷，取消浙江和福建市舶司，只留广东市舶司。
可是这种把脑袋埋在沙子里、屁股露在外面的举措，反而激了东倭海商与东南地方势力的进一步勾结。
私下交易之风越演越烈。
地方官府又极力弹压，严防死守。
最后矛盾激化，为了获取暴利，东南地方势力与东倭海商勾结作乱，倭患横行，东南沿海苦不堪言。
这段历史，卢镗和石井三兴心里都有数。
卢镗的一番答话，让石井三兴心里一愣。
明朝海商贸易，要变天了？
此前的所谓海商牌照，东倭商人以为只是堪合方式另一种，加上明朝国策多变，喜欢因人废事，所以一直在观望。
万万没有想到，大明水师破天荒地追到了东倭港口，还是以保护商船，追剿海贼的名义。
石井三兴现在迫切地需要把大明朝的真实用意摸清楚。
“卢提督，海商牌照我们也听说过，只是据我们了解，只是针对贵国商人，对我等外藩，似乎还没有颁过。”
“你们不去申领，怎么知道不能颁？”
石井三兴大吃一惊：“什么！
卢提督，我们东倭外藩商人，也可以去申请吗？”
真得变天了？
明朝官府允许外藩商船自由往来，交易货品？
“我大明天子，已经将海商贸易专营权，恩赐给统筹局，全权处置。
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