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负责工程的匠人抱怨。
黑水首领想了个主意："
用我们特制的芦苇筏铺路试试？"
这个土办法果然有效。
嬴政得知后，特意在朝会上表彰："
因地制宜，方为良策。
"
更让人头疼的是驿使。
第一次送信，驿使居然在岔路口迷路，把给巨爪部落的信送到了北方部落。
"
以后要在路口立标牌！
"
月赶紧补充规定。
税制改革
征收夏税时，新的度量和税制让各部落颇为不适。
"
去年一袋粟米换三张狐皮，今年怎么才两张半？"
一个猎户在集市上嚷嚷。
市令不慌不忙地拿出标准量器："
因为现在的袋比去年大了。
"
更让各部落惊讶的是，嬴政宣布将部分税收用于修建公共粮仓。
"
凭什么用我们的粮食养别人？"
裂骨第一个跳出来反对。
就在这时，一场突如其来的冰雹袭击了巨爪部落的田地。
当裂骨看着从公共粮仓调拨的救济粮时，终于沉默了。
司法独立
最让各部落难以接受的是新设的"
司寇"
一职，专门负责审理案件，连部落首领都不能干涉。
第一个案子就碰上了硬骨头。
巨岩部落的一个勇士打伤了黑水部落的渔民，按旧俗该由两个部落自行解决。
"
这是我们部落内部的事！
"
巨岩态度强硬。
新任司寇是鹿角部落的苍，他慢悠悠地取出法令："
《秦律》第三条：伤人以刃，刑。
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