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袁崇焕深深一揖：“老师教诲，弟子谨记。”
带着皇帝的厚望和老师的叮嘱，袁崇焕重返辽东。
一路上，他不断思考着经略方略。
到达宁远后，他立即召集众将开会。
满桂、祖大寿、何可纲、赵率教等心腹将领齐聚一堂。
袁崇焕首先出示尚方宝剑：“皇上授我全权，赐此剑，凡抗命者先斩后奏。
望诸位同心协力，共图大业。”
众将肃然起敬。
袁崇焕随即部署方略：“当前要务有三：一，修复大凌河、小凌河城池，完善防线；二，屯田积粟，自给自足；三，联络蒙古，共抗后金。”
他特别看向何可纲：“可纲，你精于计算，屯田之事交由你全权负责。
我要你在三年内，使辽东粮草能自给七成。”
何可纲拱手领命：“末将必竭尽全力。”
袁崇焕又对满桂说：“满将军，你与蒙古诸部素有交往，联络之事交由你办。
记住：恩威并施，既要以利诱之，也要以兵慑之。”
最后，他看向祖大寿：“大寿，修城筑垒是你所长，大凌河城就交给你了。
此城关系整个防线安危，务必尽快完工。”
众将领命而去，唯有赵率教留下。
他忧心忡忡地说：“督师，朝中近来多有非议，说您权倾辽东，恐生不臣之心。
您是否......”
袁崇焕摆手打断：“率教，我袁崇焕之心，天日可鉴。
如今国家危难，但求问心无愧，何惧人言？”
话虽如此，但他心中明白，赵率教的担忧不无道理。
权力越大，责任越重，风险也越高。
在袁崇焕的强力推动下，辽东防务建设如火如荼地展开。
大凌河城遗址上，数万军民日夜施工；荒芜的土地上，屯田士兵开垦播种；蒙古各部在明军的威慑和利诱下，纷纷表示归顺。
然而，阻力也随之而来。
修城需要大量银两，而户部拨款迟迟不到；屯田需要耕牛农具，而工部供应不足；更有人暗中散播谣言，说袁崇焕借修城之名中饱私囊。
一天，袁崇焕正在视察大凌河工程，突然接到急报：朝中派来的粮饷官员故意拖延发饷，士兵们群情激愤，几近哗变。
袁崇焕火速赶回宁远，只见军营前围满了士兵，纷纷叫嚷：“我们要饷！
我们要活命！”
一个官员模样的人站在高台上，趾高气扬：“饷银尚未清点完毕，尔等稍安勿躁！”
袁崇焕大步上前，厉声问道：“为何拖延发饷？”
那官员见是袁崇焕，略施一礼，不卑不亢：“下官奉命清点粮饷，自然要仔细核对，以免差错。”
“核对需要几日？”
“快则三五日，慢则七八日。”
袁崇焕勃然大怒：“将士们饿着肚子守城，你竟要他们再等七八日？”
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